人力資源社會(huì)保障部公布的《職稱評審管理暫行規(guī)定》將于2019年9月1日起施行。昌暉儀表在本文解讀職稱評審管理暫行規(guī)定主要內(nèi)容。

職稱評審是什么？
職稱評審是按照評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績的評議和認(rèn)定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。

職稱評審管理暫行規(guī)定適用于哪些人？
企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等以及自由職業(yè)者開展專業(yè)技術(shù)人才職稱評審工作，適用該規(guī)定。

職稱評審哪些部門來負(fù)責(zé)？
國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)全國的職稱評審統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理工作；縣級以上地方各級人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理和組織實(shí)施工作；行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的職稱評審管理和實(shí)施工作。

職稱評審標(biāo)準(zhǔn)誰來定？
職稱評審標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)；各職稱系列國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同行業(yè)主管部門制定；地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同行業(yè)主管部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定；單位標(biāo)準(zhǔn)由具有職稱評審權(quán)的用人單位依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際制定。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

職稱評審的主體是誰？
各地區(qū)、各部門以及用人單位等開展職稱評審工作應(yīng)當(dāng)申請組建職稱評審委員會(huì)，國家對職稱評審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評審委員會(huì)對組建單位負(fù)責(zé)，受組建單位監(jiān)督。

對申報(bào)職稱評審的人有哪些要求？
申報(bào)職稱評審的人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)、相應(yīng)級別職稱評審規(guī)定的申報(bào)條件。申報(bào)人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才。

哪些人員不得申報(bào)職稱？
離退休人員不得申報(bào)參加職稱評審。事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報(bào)參加職稱評審。

職稱評審的基本程序是怎樣的？
職稱評審要嚴(yán)格遵循申報(bào)、審核、評審、公示、確認(rèn)等基本程序，各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合具體程序規(guī)定。申報(bào)人及工作單位、職稱評審委員會(huì)及組建單位、辦事機(jī)構(gòu)工作人員、評審專家等要按照規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，違反規(guī)定的要追究相應(yīng)法律責(zé)任。 

第二章 職稱評審委員會(huì)
第六條 各地區(qū)、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審，應(yīng)當(dāng)申請組建職稱評審委員會(huì)。
職稱評審委員會(huì)負(fù)責(zé)評議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，對組建單位負(fù)責(zé)，受組建單位監(jiān)督。
職稱評審委員會(huì)按照職稱系列或者專業(yè)組建，不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會(huì)。
第七條 職稱評審委員會(huì)分為高級、中級、初級職稱評審委員會(huì)。
申請組建高級職稱評審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)擬評審的職稱系列或者專業(yè)為職稱評審委員會(huì)組建單位主體職稱系列或者專業(yè)；
(二)擬評審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展水平；
(三)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的高級職稱評審專家；
(四)具有開展高級職稱評審的能力。
第八條 國家對職稱評審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理制度。職稱評審委員會(huì)備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案。
國務(wù)院各部門、中央企業(yè)、全國性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)等組建的高級職稱評審委員會(huì)由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案;各地區(qū)組建的高級職稱評審委員會(huì)由省級人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案;其他用人單位組建的高級職稱評審委員會(huì)按照職稱評審管理權(quán)限由省級以上人力資源社會(huì)保障行政部門核準(zhǔn)備案。
申請組建中級、初級職稱評審委員會(huì)的條件以及核準(zhǔn)備案的具體辦法，按照職稱評審管理權(quán)限由國務(wù)院各部門、省級人力資源社會(huì)保障行政部門以及具有職稱評審權(quán)的用人單位制定。
第九條 職稱評審委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)，根據(jù)工作需要設(shè)主任委員和副主任委員。按照職稱系列組建的高級職稱評審委員會(huì)評審專家不少于25人，按照專業(yè)組建的高級職稱評審委員會(huì)評審專家不少于11人。各地區(qū)組建的高級職稱評審委員會(huì)的人數(shù)，經(jīng)省級人力資源社會(huì)保障行政部門同意，可以適當(dāng)調(diào)整。
第十條 職稱評審委員會(huì)的評審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)遵守憲法和法律；
(二)具備良好的職業(yè)道德；
(三)具有本職稱系列或者專業(yè)相應(yīng)層級的職稱；
(四)從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作；
(五)能夠履行職稱評審工作職責(zé)。
評審專家每屆任期不得超過3年。
第十一條 各地區(qū)、各部門和用人單位可以按照職稱系列或者專業(yè)建立職稱評審委員會(huì)專家?guī)?，在職稱評審委員會(huì)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的評審專家組成職稱評審委員會(huì)。
職稱評審委員會(huì)專家?guī)靺⒄毡疽?guī)定第八條進(jìn)行核準(zhǔn)備案，從專家?guī)靸?nèi)抽取專家組成的職稱評審委員會(huì)不再備案。
第十二條 職稱評審委員會(huì)組建單位可以設(shè)立職稱評審辦事機(jī)構(gòu)或者指定專門機(jī)構(gòu)作為職稱評審辦事機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)職稱評審的日常工作。

第三章 申報(bào)審核
第十三條 申報(bào)職稱評審的人員(以下簡稱申報(bào)人)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德，符合相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)、相應(yīng)級別職稱評審規(guī)定的申報(bào)條件。
申報(bào)人應(yīng)當(dāng)為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才，離退休人員不得申報(bào)參加職稱評審。
事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報(bào)參加職稱評審。
第十四條 申報(bào)人一般應(yīng)當(dāng)按照職稱層級逐級申報(bào)職稱評審。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)高級職稱評審。
對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。
對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考查其實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。
第十五條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交申報(bào)材料，對其申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，不得要求申報(bào)人額外提供證明材料。
第十六條 申報(bào)人所在工作單位應(yīng)當(dāng)對申報(bào)材料進(jìn)行審核，并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，對經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報(bào)。
第十七條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱評審，可以由所在工作單位或者人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。
自由職業(yè)者申報(bào)職稱評審，可以由人事代理機(jī)構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。
第十八條 職稱評審委員會(huì)組建單位按照申報(bào)條件對申報(bào)材料進(jìn)行審核。
申報(bào)材料不符合規(guī)定條件的，職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)一次性告知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申報(bào)

第四章 組織評審
第十九條 職稱評審委員會(huì)組建單位組織召開評審會(huì)議。評審會(huì)議由主任委員或者副主任委員主持，出席評審會(huì)議的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于職稱評審委員會(huì)人數(shù)的2/3。
第二十條 職稱評審委員會(huì)經(jīng)過評議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席評審會(huì)議的評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審?fù)ㄟ^。
未出席評審會(huì)議的評審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。
第二十一條 根據(jù)評審工作需要，職稱評審委員會(huì)可以按照學(xué)科或者專業(yè)組成若干評議組，每個(gè)評議組評審專家不少于3人，負(fù)責(zé)對申報(bào)人提出書面評議意見;也可以不設(shè)評議組，由職稱評審委員會(huì)3名以上評審專家按照分工，提出評議意見。評議組或者分工負(fù)責(zé)評議的專家在評審會(huì)議上介紹評議情況，作為職稱評審委員會(huì)評議表決的參考。
第二十二條 評審會(huì)議結(jié)束時(shí)，由主任委員或者主持評審會(huì)議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并對評審結(jié)果簽字確認(rèn)，加蓋職稱評審委員會(huì)印章。
第二十三條 評審會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄，內(nèi)容包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會(huì)議記錄歸檔管理。
第二十四條 評審會(huì)議實(shí)行封閉管理，評審專家名單一般不對外公布。
評審專家和職稱評審辦事機(jī)構(gòu)工作人員在評審工作保密期內(nèi)不得對外泄露評審內(nèi)容，不得私自接收評審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
第二十五條 評審專家與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的，應(yīng)當(dāng)申請回避。
職稱評審辦事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當(dāng)通知評審專家回避。
第二十六條 職稱評審委員會(huì)組建單位對評審結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
公示期間，對通過舉報(bào)投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索，由職稱評審委員會(huì)組建單位調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，按照規(guī)定由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評審委員會(huì)組建單位確認(rèn)。具有職稱評審權(quán)的用人單位，其經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員，按照規(guī)定由職稱評審委員會(huì)核準(zhǔn)部門備案。
第二十七條 申報(bào)人對涉及本人的評審結(jié)果不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查、進(jìn)行投訴。
第二十八條 不具備職稱評審委員會(huì)組建條件的地區(qū)和單位，可以委托經(jīng)核準(zhǔn)備案的職稱評審委員會(huì)代為評審。具體辦法按照職稱評審管理權(quán)限由國務(wù)院各部門、省級人力資源社會(huì)保障行政部門制定。
第二十九條 專業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域、跨單位流動(dòng)時(shí)，其職稱按照職稱評審管理權(quán)限重新評審或者確認(rèn)，國家另有規(guī)定的除外。

第五章 評審服務(wù)
第三十條 職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)建立職稱評價(jià)服務(wù)平臺，提供便捷化服務(wù)。
第三十一條 職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，推廣在線評審，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。
第三十二條 人力資源社會(huì)保障行政部門建立職稱評審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集。
第三十三條 人力資源社會(huì)保障行政部門在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗(yàn)證服務(wù)，積極探索實(shí)行職稱評審電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

第六章 監(jiān)督管理
第三十四條 人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職稱評審工作的監(jiān)督檢查。
被檢查的單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與職稱評審有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)。
第三十五條 人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各級職稱評審委員會(huì)及其組建單位開展的評審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。
第三十六條 人力資源社會(huì)保障行政部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。
第三十七條 職稱評審委員會(huì)組建單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受監(jiān)督和審計(jì)。

第七章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定，職稱評審委員會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評審范圍的，人力資源社會(huì)保障行政部門對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認(rèn)可;情節(jié)嚴(yán)重的，由人力資源社會(huì)保障行政部門取消職稱評審委員會(huì)組建單位職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十九條 違反本規(guī)定第十三條、第十五條規(guī)定，申報(bào)人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評審委員會(huì)組建單位撤銷其職稱，并記入職稱評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年。
第四十條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，申報(bào)人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評審委員會(huì)組建單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，非公有制經(jīng)濟(jì)組織或者人事代理機(jī)構(gòu)等未依法履行審核職責(zé)的，按照前款規(guī)定處理。
第四十一條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，職稱評審委員會(huì)組建單位未依法履行審核職責(zé)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評教育，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第四十二條 評審專家違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由職稱評審委員會(huì)組建單位取消其評審專家資格，通報(bào)批評并記入職稱評審誠信檔案庫;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
職稱評審辦事機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由職稱評審委員會(huì)組建單位責(zé)令不得再從事職稱評審工作，進(jìn)行通報(bào)批評;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則
第四十三條 涉密領(lǐng)域職稱評審的具體辦法，由相關(guān)部門和單位參照本規(guī)定另行制定。
第四十四條 本規(guī)定自2019年9月1日起施行。