GB35181-2025《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》是我國(guó)消防安全領(lǐng)域的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，旨在系統(tǒng)規(guī)范重大火災(zāi)隱患的判定方法，提升火災(zāi)防控能力。該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GB35181-2017版的重大修訂，結(jié)合近年消防技術(shù)發(fā)展、事故教訓(xùn)和管理需求，進(jìn)一步完善了判定規(guī)則的科學(xué)性和可操作性。以下從修訂過(guò)程、主要內(nèi)容和重要意義三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。
1、修訂過(guò)程
①修訂背景與立項(xiàng)
GB35181-2017版《重大火災(zāi)隱患判定方法》實(shí)施后，在消防監(jiān)督和隱患整改中發(fā)揮了重要作用，但隨著消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的更新(如《建筑防火通用規(guī)范》GB55037、《消防設(shè)施通用規(guī)范》GB55036等全文強(qiáng)制規(guī)范出臺(tái))，以及重特大火災(zāi)事故暴露的新風(fēng)險(xiǎn)(如儲(chǔ)能電站、多業(yè)態(tài)混合場(chǎng)所隱患)，原標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容已滯后。此外，國(guó)家深化“放管服”改革要求標(biāo)準(zhǔn)更貼合實(shí)際監(jiān)管需求。
2024年3月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》修訂計(jì)劃，由應(yīng)急管理部天津消防研究所牽頭，聯(lián)合多地消防救援總隊(duì)、高校等單位成立編制組，啟動(dòng)修訂工作。
②修訂原則與重點(diǎn)
修訂遵循“科學(xué)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性”原則，主要優(yōu)化以下方面：
◆技術(shù)協(xié)調(diào)性：與新發(fā)布的通用規(guī)范(如GB55037)銜接，調(diào)整判定要素的具體技術(shù)要求。
◆風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)性：增加儲(chǔ)能電站、勞動(dòng)密集型企業(yè)、多業(yè)態(tài)混合場(chǎng)所等新興高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景的判定規(guī)則。
◆判定程序簡(jiǎn)化：明確直接判定與綜合判定的分類，減少?gòu)?fù)雜程序，提升執(zhí)法效率。
◆智能化要求：針對(duì)消防設(shè)施智能化趨勢(shì)，新增火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、固定滅火設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的判定細(xì)則。
③編制與論證
2024年6月，應(yīng)急管理部消防救援局召開(kāi)修訂編制會(huì)議，通過(guò)多輪調(diào)研、案例分析和專家論證，結(jié)合地方消防監(jiān)督實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成修訂草案。編制組特別注重以下環(huán)節(jié)：
◆事故教訓(xùn)總結(jié)：如2023年某儲(chǔ)能電站火災(zāi)暴露的防火間距不足問(wèn)題，被納入直接判定要素。
◆多方參與：邀請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)、技術(shù)專家及利害關(guān)系人參與討論，確保標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和可操作性。
2、主要內(nèi)容
①標(biāo)準(zhǔn)框架與核心變化
新標(biāo)準(zhǔn)分為“范圍”“術(shù)語(yǔ)定義”“判定規(guī)則”“直接判定要素”“綜合判定要素”等章節(jié)，主要調(diào)整包括：
◆術(shù)語(yǔ)更新：刪除“重要場(chǎng)所”，新增“兒童活動(dòng)場(chǎng)所”“老年人照料設(shè)施”“勞動(dòng)密集型企業(yè)”“多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”等定義，明確其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特征。
◆判定流程優(yōu)化：采用“直接判定+綜合判定”雙路徑，直接判定符合任一要素即視為重大隱患；綜合判定需同時(shí)滿足6項(xiàng)及以上要素(舊版為4項(xiàng))。
◆排除情形細(xì)化：明確“已停產(chǎn)停業(yè)且無(wú)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”“可立即整改”等情形不納入判定。
②直接判定要素
新增多項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景的直接判定條件，例如：
◆特殊場(chǎng)所設(shè)置：甲、乙類生產(chǎn)場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)違規(guī)設(shè)于地下室或半地下室；兒童活動(dòng)場(chǎng)所、老年人照料設(shè)施樓層位置不符合規(guī)范。
◆消防設(shè)施失效：人員密集場(chǎng)所的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或固定滅火設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行(判定規(guī)則見(jiàn)附錄A)。
◆安全疏散缺陷：公共娛樂(lè)場(chǎng)所、地下人員密集場(chǎng)所安全出口數(shù)量不足或被完全封閉。
◆材料與結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)：人員密集場(chǎng)所使用燃燒性能低于A級(jí)的金屬夾芯板；冷庫(kù)保溫材料或防火分隔不達(dá)標(biāo)。
③綜合判定要素
綜合判定聚焦多因素疊加風(fēng)險(xiǎn)，例如：
◆防火分隔與疏散：防火分區(qū)面積超標(biāo)50%、疏散樓梯間形式不符、防火門(mén)損壞超50%。
◆消防設(shè)施管理：室內(nèi)消火栓壓力不足、自動(dòng)噴水系統(tǒng)管網(wǎng)無(wú)水、消防控制室無(wú)人值班。
◆特殊場(chǎng)所疊加風(fēng)險(xiǎn)：勞動(dòng)密集型企業(yè)未明確消防管理職責(zé)；多業(yè)態(tài)混合場(chǎng)所未統(tǒng)一管理消防設(shè)施。
④新增附錄與專項(xiàng)要求
◆附錄A：明確火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和固定滅火設(shè)施“不能正常運(yùn)行”的具體情形，如控制器故障、水泵無(wú)法遠(yuǎn)程啟動(dòng)等。
◆專項(xiàng)場(chǎng)景判定：針對(duì)高層建筑、醫(yī)院、物流倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所，細(xì)化疏散通道、消防車道、登高場(chǎng)地等要求。
3、重要意義
①提升火災(zāi)防控精準(zhǔn)性
GB35181-2025標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)細(xì)化判定要素，解決了舊版在復(fù)雜場(chǎng)景(如儲(chǔ)能電站、多業(yè)態(tài)混合體)中的適用性問(wèn)題。例如，明確電池生產(chǎn)場(chǎng)所防火間距不足為直接隱患，可針對(duì)性強(qiáng)化監(jiān)管。
②推動(dòng)消防技術(shù)智能化
新增消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)判定規(guī)則，倒逼單位引入智能監(jiān)控系統(tǒng)。例如，要求火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)具備遠(yuǎn)程故障診斷功能，提升設(shè)施可靠性。
③強(qiáng)化社會(huì)共治與責(zé)任落實(shí)
◆明晰管理職責(zé)：要求多產(chǎn)權(quán)建筑、混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明確統(tǒng)一管理單位，避免責(zé)任推諉。
◆鼓勵(lì)公眾參與：多地配套出臺(tái)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度(如臨沂市對(duì)舉報(bào)重大隱患者給予行政處罰金額的20%獎(jiǎng)勵(lì))，形成社會(huì)監(jiān)督合力。
④支撐法律法規(guī)實(shí)施
作為《消防法》的技術(shù)配套，新標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)法提供明確依據(jù)。例如，德陽(yáng)市在2024年消防檢查中，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)7家單位直接判定為重大隱患，推動(dòng)限期整改。
⑤促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全協(xié)調(diào)發(fā)展
通過(guò)科學(xué)判定隱患，減少“一刀切”關(guān)停，支持企業(yè)合規(guī)整改。例如，梧州市順達(dá)寶石加工區(qū)因消防通道被占等6項(xiàng)隱患被判定為重大風(fēng)險(xiǎn)，但通過(guò)限期整改而非關(guān)停，平衡了安全與生產(chǎn)。
結(jié)論
GB35181-2025的修訂是我國(guó)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的重要里程碑。其通過(guò)技術(shù)更新、場(chǎng)景細(xì)化、流程優(yōu)化，構(gòu)建了更精準(zhǔn)、更高效的隱患判定體系，不僅為消防監(jiān)督提供了科學(xué)工具，也為社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任、公眾參與共治提供了明確指引。未來(lái)，隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與配套政策的完善，將進(jìn)一步筑牢火災(zāi)防控底線，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
說(shuō)明
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